实际行动/抗震住宅
抗震房屋
住房的基本需求很容易被认识到：人们必须有避风雨的保护，有地方供家人成长，有地方工作，有自己的家。在许多国家，人们没有资源购买由专业人士建造的房屋，而是依靠自己的劳动力，使用当地的材料逐步建造房屋。随着家庭需求的变化和资源的允许，人们会改善和扩建房屋。
灾难袭来
1990 年 5 月 29 日晚上，阿尔托马约 (见图 1) 遭受里氏 6 级地震袭击。地震影响范围超过 8000 平方公里，8000 栋房屋受损，其中近 3000 栋房屋损毁严重。这些数字只是当地社区遭受损失的开始。在哈瓦那和索里托两区首府，十栋房屋中有八栋被摧毁。
重建社区
实用行动是一个致力于实现长期可持续发展的组织，不从事救灾工作。但是，实用行动（当时称为 ITDG）非常适合协助重建工作；在该地区工作的工作人员为当地人所熟知。实用行动与当地组织合作建立了工作关系和友谊，使他们能够迅速参与制定重建计划。
救援工作是秘鲁明爱会的职责，这是一个由国际人道主义组织网络支持的教会组织。鉴于地震对日常生活造成的破坏，实际行动组织认识到创造长期利益的机会，并仔细考虑人们如何参与重建家园。重建工作必须以人们可以承受的速度进行，同时满足人们的经济生存需求和住房需求。实际行动组织必须确保活动按照当地人民的优先事项进行，而不会受到外部压力和议程的支配。
实际行动组织对重建工作的介入始于索里托镇（见地图）。选择这个定居点作为起点有两个原因：该镇遭受的破坏程度相对较高，社区组织水平也较高。尽管地震造成了破坏性影响，但现有的社会结构使实际行动组织能够与当地社区协商。在社区会议之后，实际行动组织的工程师和社会科学家为 Alto Mayo 地区制定了重建计划，并提交给当地政府。
入门
社区组织 FEDIP (el Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de Soritor) 在前几年经济困难时期发展起来，负责协商价格并代表当地生产者的利益：事实证明，他们的组织技能和知识对于项目的成功至关重要。Soritor 分为六个街区；每个街区都有一个现有的社区委员会，负责组织集体会议讨论重建工作。FEDIP 为小规模农业生产者的利益而战的经验意味着他们非常了解当地生活的现实，凭借强大的委员会结构，他们能够征求区、省和部门人民的意见并代表他们。
在英国大使馆和英国海外发展署 (现为国际发展部) 的资金支持下，以及大学研究人员提供的技术文献和瓦库乔房屋的照片证据的帮助下，实际行动组织的杜瓦尔·赞布拉诺 (Duval Zambrano) 和赫尔梅兰多·阿利亚加 (Hermelando Aliaga) 开始与索里托的 5,000 名居民开展磋商活动。
合作规划
地震发生后的最初六个月，工作重点是记录人们的想法、愿望和担忧，以便将其纳入 Alto Mayo 重建和发展计划。同样或可能更重要的是让人们聚在一起分享意见的过程。这一过程使 Practical Action 及其项目合作伙伴能够发展实际的工作关系和组织结构，以与更广泛的当地民众建立联系。重建计划并非是显而易见的住房问题的快速解决方案，而是一个将灾后工作直接与长期发展活动联系起来的机会。
玛丽亚·阿森西亚·萨尔瓦·塞达马诺 (María Asencia Salva Sedamano)
玛丽亚和她的女儿卡里 (Kary)、罗莎 (Rosa) 和佐莉莎贝尔 (Zoryisabel) 在莫约班巴 (Moyobamba) 郊区瓦库乔 (Huacucho) 社区重建了自己的房子。图 3：玛丽亚使用改良的 quincha 重建了家庭住宅 © Practical Action /Lucky Lowe 重建过程对玛丽亚来说并不容易，但她觉得自己从参与社区事务中学到了很多东西。尽管丈夫给她很大压力，要她用砖块和混凝土重建房屋，但玛丽亚认为改造 quincha 项目是一个现实的机会，可以为她的家人重建一个屋顶。她卖掉了缝纫机，以获得购买建筑材料所需的资金。玛丽亚被社区选为代表他们参与项目讨论和谈判。她与一名男性代表一起参与了一系列活动，她说，这些活动培养了她与人打交道的技巧，并建立了她的自信心。
玛丽亚所代表的瓦库乔社区重建委员会成为了一个农业合作社。玛丽亚与其他男女一起饲养小牲畜、在当地市场出售农产品和自制食品，以此赚取收入。有一段时间，她还担任母亲俱乐部主席。玛丽亚觉得她在社区领导中扮演这些特定角色的时间足够长后，她开始自己创业。她还利用自己出色的技能，担任三个女儿就读的当地学校的校长。
受益人
鉴于重建需求如此巨大且紧迫，务必确保从项目中受益的人是最需要帮助的人。务必依靠 FEDIP 和 Cáritas 来确保项目受益人的选择是客观的，并且公平的。最初，当地人的感觉是每个人都是地震的受害者，因此每个人都应该平等地从援助中受益。然而，很快就发现有些人比其他人拥有更多的资源。
实际行动的工作人员并没有决定谁是项目的受益者，尽管工作人员经常充当与各方进行复杂谈判的中间人。首先咨询了社区委员会成员，并要求他们写下一份 30 - 35 个户主的名单。随后，实际行动的社区联络官将名单上的人分为四类：
- 富农，例如拥有 5 公顷或以上的水稻种植田。
- 雇员，例如老师。
- 贫困农民，例如少于2公顷。
- 最贫困的人，例如无地者、寡妇。
这份名单随后被交给当地的修女会，修女会做出最后的调整，并决定谁是受益人。
实践行动必须解决的一个直接问题是，人们普遍认为，实践行动和明爱等外部干预者将提供所需的所有材料；1990 年是选举年，竞选的政客可能鼓励人们相信新房子是免费提供的。人们的期望很高——有些人认为实践行动的角色是住房提供者：他们应该为人们建造房屋，并在完工后交出钥匙。实践行动坚信，帮助人们自助和协助建设技术能力更为有益，这样人们在实践行动的项目结束后才能长期受益。
建筑选择
在早期讨论中，并不清楚将选择哪种建筑技术。可以说，抗震性是决定技术选择的唯一标准。然而，Practical Action 认为，可持续发展取决于很多因素，而不仅仅是预先确定的技术解决方案。
项目工作人员利用秘鲁其他地区试点住房项目的图纸、手册、照片和视频，展示了建筑技术。一系列会议使项目合作伙伴对各自的角色和所提供支持的性质有了更深的了解，并将需求和优先事项与设计和技术联系起来。
建造房屋所用的技术不能脱离其社会或经济背景来看待。虽然实用行动的工作人员可以看到使用改进的当地技术的好处，但他们也意识到人们倾向于选择“贵重材料”（materiales nobles），例如烧砖和钢筋混凝土。这些现代技术地位更高、更耐用，经济价值也更长。然而，重建需要负担得起的抗震建筑技术；许多夯土“tapial”房屋在地震中倒塌，但“quincha”（一种篱笆墙和泥板）却显示出其固有的抗震性。对负担得起、当地可用、安全的住所的需求赢得了这场争论：实用行动的项目工程师和当地男女决定“改良的 quincha”是一种可取且可行的技术选择。
quincha 的起源和技术发展
秘鲁部分地区使用 Quincha 技术已有数百年历史。传统上，Quincha 房屋采用圆形柱架，直接插入地面，用较小的木杆填充并交织形成矩阵，然后用一层或多层泥土抹平。自 1535 年以来，西班牙殖民者使用 Quincha 在厚重的土制教堂墙壁上建造圆顶。1746 年的地震给利马市带来了毁灭性的影响，引发了 Quincha 的更广泛使用。地震之后，秘鲁总督下令，任何高于地面的建筑都必须用 Quincha 建造。在利马，仍然可以找到一楼是土墙、上面是 Quincha 结构的旧房子。
在 Alto Mayo 地区，很大一部分人口是从卡哈马卡山区移民过来的，那里以大规模的土制建筑为主。这些人的集体记忆中没有地震的经历，他们的技术选择反映了他们没有地震的家乡。
1970 年的一场地震重新激发了人们对抗震建筑技术的兴趣。20 世纪 80 年代，在美国国际开发署的支持下，秘鲁天主教大学、国立工程大学和秘鲁国家住房研究所的研究人员研究了改进传统建筑材料和住房系统的方法：他们特别关注了 quincha 技术。
在大学环境中研究 quincha 技术的结果产生了具有更高抗震性的新设计。研究重点突出了提高耐久性和创建标准化建筑单元的方法。住房单元的设计包括结构柱之间的统一测量，间距为 1.2 米，这些结构柱由方形木材部分（200 毫米 x 200 毫米）制成。
奥林匹亚·格拉
奥林匹亚·格拉 (Olympia Guerra) 在她居住的社区被称为“La Maestra”——“女工匠”。她单身居住在杰佩拉西奥 (Jepelacio) 村，与另外四名妇女和四名男子一起在社区建筑团队工作。她认为小团队合作很有好处，因为每个人都必须分担工作。奥林匹亚的老师是一位技艺娴熟的工匠，他受雇于 ITDG 协助重建项目。凭借新学到的技能，奥林匹亚学会了如何为自己的房子建造混凝土地基，然后继续帮助其他人做同样的事情。
实际行动组织很想聘请奥林匹亚担任推广员，但据说，由于坚信建筑是男人的工作，再加上同侪压力，这根本无法实现。相反，她参与了团队的工作，并在为期六个月多的活动计划中积极参与自己和其他邻居的房屋重建工作。
图 4：Olympia Guerra 在家工作 ©Practical Action / Lucky Lowe
实用行动工程师在向 Soritor 的男女同胞介绍改进的技术时借鉴了这项学术研究。实用行动项目工程师和技术人员在 Alto Mayo 开始工作后，很快就调整了技术细节。例如，木杆取代了方柱，因为它们更容易获得，不需要机器或劳动力从原始状态加工它们。
- 混凝土基础以提供更大的稳定性。
- 用焦油或沥青处理过的木柱可以防潮，并用混凝土固定在地面上，底部的木头上嵌入钉子，以提供额外的锚固力。
- 使用混凝土墙基，防止湿气影响墙壁中的木材和藤条。
- 仔细连接柱子和梁以提高结构完整性。
- 垂直编织的手杖可提供更大的稳定性。
- 轻质金属板屋顶可减少瓦片掉落对居住者的潜在危险。
- 将屋顶材料钉在屋梁上；用屋顶钢丝绑扎梁柱以抵御强风和地震。
- 屋檐足够宽，以确保墙壁免受大雨的侵袭。
改良的矮屋除了抗震之外还有许多优点。实用行动和当地男女最关心的是材料容易获得和成本低廉。当地有木杆、竹子和泥土，这意味着改良的矮屋比许多替代方案更适合自助建筑计划。
民众参与
在项目初始阶段结束后，Practical Action 计划在一个实际项目中展示改进的 quincha（眼见为实）。在 Soritor 中心建造了一座社区建筑。建造这座建筑耗时六个月，因此这项技术被称为“延迟 quincha”，而不是“改进的 quincha”。
然而，缓慢的进程是经过深思熟虑的。让众多不同的人充分参与到建设项目中需要时间。来自不同社区的十到十五名男女组成的团队每周都会参与建设过程。这提高了人们的认识，并加深了对技术使用方式的理解：许多人学习了建设细节和成功完成改进的 quincha 建筑所需的技能。除了手工劳动外，社区还提供大部分在当地采购的材料。
在演示过程中，实际操作这项技术的经验意味着实践行动的工作人员和社区成员能够“边做边学”。这带来了新的想法和一些变化：例如，发现编织填充板上的第一层灰泥会出现裂缝，因此，与其让裂缝自然产生，不如在第一层灰泥上深深地刻划，以便在干燥时收缩，并为第二层灰泥提供更好的抓地力。
在 Alto Mayo 地区，自助建造仍然是建造房屋的主要方法。家庭成员之间互相帮助建造房屋，同时也帮助同一社区的其他家庭。如果建筑物供公共使用，那么社区中的每个家庭都会协助建造过程。最近，这种情况变得不那么常见了，因为越来越多的人有正式的工作，无法投入自己的时间。通常会临时雇用工匠来完成专业任务并监督建筑过程。Practical Action 的工作方式必须反映传统方法，同时考虑到现代生活的限制。
规格
混凝土垫块和条形基础：混合料 — 1:10（水泥：骨料）+30% 大石块混凝土墙基混合料 — 1:8（水泥：骨料）木材为结构质量杆抹灰第一层 – 泥土：稻草 混合比例 – 100 公斤：50 公斤 第二层 – 水泥：石灰：沙子：或筛过的土壤 混合比例 – 1:1:5 或水泥：石膏：沙子 混合比例 – 1:1:5
- 比例按体积计算
建造社区中心不仅向直接参与建设过程的人员介绍了改进的 quincha 技术，还向众多前来观看施工进度的观察员介绍了该技术。在实际任务中合作的机会也增进了项目工作人员、当地民众、组织和当局之间的理解。
设计新家
示范阶段之后，一系列活动集中在与人一起设计房屋。通过与小组中的男性和女性合作，建筑和建筑专业人员使用颜色编码的木块来模拟设计方案并制定核心住房单元的计划。至关重要的是，设计必须保持足够的灵活性，以适应特定的家庭要求、收入、可用材料、土地特征以及可能出现的任何意外因素。
通过塑造他们的想法，人们可以建造他们喜欢的微型房屋。他们的设计由建筑师起草，然后根据家庭成员的意见再次调整。这些活动在特定的社区内进行，旨在规划后续工作、确定所需材料并让人们参与整个重建过程。
材料收集完毕并运送到所有小组成员的地块后，建筑工作就开始了。20-25 人组成施工队；他们轮流在对方的地块上工作，直到所有房屋完工。这项工作通常在周末进行，这样就可以在一周内完成家庭责任、农业工作和人们的工作。如果有人有空，工作也会在工作日进行。
在项目开始时，人们认为除了从受损房屋中回收的材料外，人们还可以提供骨料、沙子、木材和竹子等材料。如果团体中的某个成员没有足够的资源来贡献，其他人通常会提供帮助。当个人没有农田来采伐竹子或木材时，他们必须从遥远的森林运输材料。交通往往是人们的问题；在某些情况下，地方当局或其他捐助项目会借出他们的车辆从当地河床运输沙子。ITDG 和 Cáritas 为最需要的人提供了足够的额外材料（镀锌铁皮、钉子和水泥），以建造一个 30 平方米的住房单元。
图 9：柱子和梁之间的精心连接提高了结构完整性©Practical Action/Chris Martin
图 10：索里托社区建筑施工期间©Practical Action /Rumi Velaclliaga
尽管人们努力解释和推广这项技术，但人们对改良型 quincha 的怀疑仍然存在——毕竟，它是一种社会地位不高的未知技术（亲眼所见并不足以说服人们相信新技术的价值，尤其是在资源非常有限的情况下）。1991 年 4 月的另一场地震是提高改良型 quincha 技术普及度和接受度的一个重要因素。当地共有 17,000 套房屋受损。第一批在当地建造的改良型 quincha 房屋展示了其更好的抗震能力，并让更多人相信这项技术的适用性。
图 11：杰佩拉西奥改进的 quincha 建筑 ©Practical Action /Lucky Lowe
项目影响
1994 年 3 月，实际行动和明爱组织停止了对重建活动的直接干预，到那时，上马约省已建成 558 栋改良的 quincha 房屋。此外，还有数千栋改良的 quincha 房屋是由男女独立于该项目建造的。1993 年全国人口普查估计，quincha 仅占全国住房存量的 7%，但在项目区域内，这一数字上升到近 30%。
自建房屋的准确成本计算可能会有点误导，除非人们能够用金钱来衡量自己的参与程度；但这种情况并不常见。然而，改良的 quincha 房屋和砖房的成本比较可以表明这两种技术的相对价格。一栋成品改良的 quincha 房屋（30 平方米）的估计成本包括门、窗、地板、天花板、外部灰泥和油漆（按 1996 年价格计算）为 3,313 索尔或 1,299 美元。用砖建造的同等结构将花费 13,772 索尔或 5,400 美元——雇用熟练工人的需求占了这一成本的很大一部分。
综上所述
ITDG 直接参与了数百栋房屋的重建，但该地区还有数千栋房屋是用改良的 quincha 或其变种建造的。技术发展仍在继续。Practical Action 的干预并不是推动技术变革的唯一力量。人们的需求、知识和技术能力、当地资源、政治和个人议程都是促进变革和技术发展的因素。
地坑技术的创新也不例外；ITDG 及其合作伙伴所推广的“改良型地坑”住房在 Alto Mayo 随处可见，但它在设计和细节上有所不同，反映了业主和建筑商的材料、技能和个人优先事项。
José Louis Mego
随着项目重点从一个社区转移到另一个社区，然后转移到新的城镇和村庄，ITDG 必须发展新的关系并根据不断变化的政治气氛和不同的社会组织调整其工作方式。Practical Action 的社会推动者 José Louis Mego 是确保与重建工作开展地的人们建立持续、有效的工作关系的关键成功因素。何塞·路易斯花时间在工作所在的社区生活，学习他们的风俗和方言，以及他们的技能和知识。他开始理解人们在重建家园和生活时所面临的限制的确切性质。当持续的友谊证据清晰可见时，何塞·路易斯认为让人们参与项目活动最重要的因素是“了解他们的生活方式，了解、尊重和受到人们家庭的欢迎”，这并不奇怪。
何塞·路易斯的学术培训和作为卫生技术员的经验使他完全有资格为人们提供健康问题方面的建议。他通过定期主持当地广播节目，努力提高人们对项目目标和更广泛的健康问题的了解，这不仅有助于让人们了解情况，而且通过确保他的节目具有娱乐性，让人们参与该项目。
担任社区联络员并不总是一帆风顺的。何塞·路易斯经常觉得自己是每个人的“手帕”（可以依靠的肩膀！）。他需要既有创造力又灵活，才能应对和处理众多相关人员的多样化需求和情况。
在实际开发项目中，很容易想象最终产品是主要目标：最终结果需要是舒适、负担得起且安全的房屋。但是，您为实现这一实际目标而努力的方式会对人们的生活产生重要影响。ITDG 的员工和合作伙伴表现出耐心、灵活性和毅力的必要性和能力：人和过程都是复杂的。实际行动寻求确保议程的控制权仍然掌握在社区手中，并与社区合作，确保人们了解他们所做的选择并发展他们的长期技术能力。
参考文献和进一步阅读
- 泥浆抹灰和粉刷技术简介、实际操作
- 竹子建筑手册，作者：Jules JA Janssen，ITDG 出版社，1995 年，ISBN 1 85339 203 0
- Los Planes de Preparación de Emergencia，技术简介，拉丁美洲实际行动
- 应急准备计划技术简介，拉丁美洲实际行动
- 风险地图、技术简介、拉丁美洲实际行动
- Terremotos en el Trópico húmedo。 La gestión de los desastres del Alto Mayo，拉丁美洲实际行动
- 拉丁美洲抵抗结构和灾难的实际行动
实际行动拉丁美洲
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Lima 18
秘鲁
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- De terremotos, derrumbes e inundados。拉红
拉丁美洲社会社会预防红色研究所 (LA RED)
http://www.desinventar.org/T
- 秘鲁经济实惠的抗震土坯房，IDRC – 国际发展研究中心
http://web.archive.org/web/20101215142957/http://www.idrc.org.sg:80/en/ev-2689-201-1-DO_TOPIC.html
- 火山和地震 - 拉丁美洲灾害预防，IDRC - 国际发展研究中心
http://web.archive.org/web/20101215142906/http://www.idrc.org.sg:80/en/ev-2686-201-1-DO_TOPIC.html
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加拿大组织 IDRC（国际发展研究中心） CRDI（Centre de recherches pour le développement）
本技术简介基于 Lucky Lowe 撰写、ITDG（现为 Practical Action）于 1997 年制作的小册子《秘鲁抗震住房》
