United Nations Framework Convention on Climate Change/uk

Рамкова конвенція Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату (РКЗК ООН) – це юридично обов'язковий міжнародний договір, створений для вирішення проблеми зміни клімату на Саміті Землі , що відбувся в Ріо-де-Жанейро, Бразилія, у 1992 році.

Угода загалом визначає рамки переговорів щодо міжнародної співпраці у сфері зміни клімату під егідою Організації Об'єднаних Націй . Вона також визначає деякі ключові принципи, які допоможуть керувати цими переговорами, а також містить рекомендації щодо виконання та моніторингу угоди.

Загалом Конвенція містить 26 статей. Як кінцевий продукт багатостороннього переговорного процесу, РКЗК ООН була сформована таким чином, щоб заохочувати широкий консенсус. При цьому багато прогалин залишалися відкритими для постійного тлумачення, що часто створювало перешкоди для впровадження та забезпечення дотримання.

Розробка Конвенції

Країни, які брали участь у Саміті Землі 1992 року, домовилися співпрацювати в рамках міжнародної Конвенції, щоб знайти шляхи зменшення підвищення середньої глобальної температури. ^{[ 1 ]} На цьому етапі вже було зрозуміло, що наслідки підвищення температури неминучі. ^{[ 2 ]}

РКЗК ООН набула чинності 21 березня 1994 року. ^{[ 2 ]} Її ратифікувала більшість країн світу, включаючи Сполучені Штати; Конвенція налічує 195 сторін. ^{[ 1 ]} Список країн, що ратифікували, можна знайти за адресою: http://unfccc.int/essential_background/convention/status_of_ratification/items/2631.php .

Кінцевою метою Конвенції є «стабілізація концентрацій парникових газів в атмосфері на рівні, який би запобіг небезпечному антропогенному втручанню в кліматичну систему». Тлумачення цього поняття є предметом численних дискусій та обговорень.

Протоколи до Конвенції

До 1995 року стало зрозуміло, що положення про скорочення викидів у РКЗК ООН були недостатніми. ^{[ 1 ]} Конвенція передбачала створення серії протоколів протягом наступних десятиліть, щоб надати більшої ясності та конкретних цілей рамковій Конвенції. Відповідно до цього, у 1997 році країни погодилися на обов'язковий протокол щодо цільових показників скорочення викидів, відомий як Кіотський протокол. Він налічує 192 сторони. ^{[ 1 ]} Перший період зобов'язань Кіотського протоколу розпочався у 2008 році та тривав до 2012 року. Його другий період зобов'язань розпочався 1 січня 2013 року та триватиме до 2020 року.

Після 2020 року обговорювався на зустрічі в Дурбані у 2011 році. ^{[ 1 ]} Див. далі: http://unfccc.int/key_steps/durban_outcomes/items/6825.php/

У Канкуні у 2010 році було досягнуто угоди щодо необхідності обмеження викидів, щоб утримати підвищення глобальної температури нижче 2 градусів Цельсія. ^{[ 1 ]}

COP та CMP

Конференція Сторін (КС) є переговорним органом Конвенції. Це головний орган, що приймає рішення згідно з Конвенцією. Держави, які є Сторонами Конвенції, представлені на КС. Засідання КС служать для обговорення та перегляду виконання Конвенції та пов'язаних з нею документів і рішень. ^{[ 3 ]}

Конференція Сторін, яка є нарадою Сторін Кіотського протоколу, відома як КС/СС. Усі держави, що є Сторонами Кіотського протоколу, представлені на цій нараді, тоді як держави, що не є сторонами, беруть участь як спостерігачі. ^{[ 3 ]}

Секретаріат РКЗК ООН

Секретаріат РКЗК ООН підтримує Сторони Конвенції. Це включає КС, допоміжні органи, які консультують КС та КС/КС, а також Бюро КС/КС. ^{[ 1 ]}

Висвітлення Конвенції

26 статей Конвенції загалом охоплюють наступне:

• Стаття 2 визначає мету Конвенції
• Стаття 3 викладає принципи, спрямовані на керівництво Сторонами у досягненні мети, передбаченої статтею 2
• Статті 4–6 стосуються зобов’язань Сторін. Це включає заходи політики щодо зміни клімату, підтримку наукових досліджень, збір та оцінку відповідних даних, а також підвищення обізнаності громадськості, освіту та навчання. Стаття 6 відіграє важливу роль у заохоченні участі громадськості в управлінні кліматом.
• Стаття 7 стосується створення КС та вимоги щодо її щорічного проведення засідань для нагляду за виконанням Конвенції.
• Статті 8-10 охоплюють створення секретаріату РКЗК ООН та двох допоміжних органів (один з питань науково-технічних консультацій, а інший з питань імплементації).
• Стаття 11 охоплює фінансовий механізм
• У статті 12 обговорюються повідомлення щодо виконання Конвенції кожною Стороною.
• Статті 14-16 охоплюють питання врегулювання спорів, внесення поправок до Конвенції та додавання додатків.
• Стаття 17 охоплює право КС створювати протоколи до Конвенції
• Решта статей стосуються самого договору.

Ключові принципи РКЗК ООН

П'ять ключових принципів викладено у статті 3 Конвенції.

Стаття 3(1) передбачає:Сторони повинні захищати кліматичну систему на благо нинішнього та майбутніх поколінь людства на основі справедливості та відповідно до їхньої спільної, але диференційованої відповідальності та відповідних можливостей. Відповідно, розвинені країни-Сторони повинні взяти на себе ініціативу в боротьбі зі зміною клімату та її негативними наслідками. Це стосується спільної, але диференційованої відповідальності та міжпоколінньої справедливості .

Стаття 3(2) стосується особливих потреб країн, що розвиваються.

Стаття 3(3) стосується принципу запобіжних заходів.

Стаття 3(4) стосується сталого розвитку.

Стаття 3(5) стосується сталого економічного зростання.

Участь громадськості в управлінні кліматом та доступ громадськості до інформації, що стосується зміни клімату та пом'якшення викидів парникових газів, також є важливими принципами РКЗК ООН (див. статтю 6). Цю важливість нещодавно повторно підкреслили уряди на КС РКЗК ООН 2014 року у Рішенні 19/CP.20 Лімської декларації міністрів про освіту та підвищення обізнаності. ^{[ 4 ]}

Джерела та цитати

• Копію РКЗК ООН можна знайти тут: https://unfccc.int/resource/docs/convkp/conveng.pdf