Cultural Resource Law in Australia/zh
案例研究：维多利亚考古调查局/考古和原住民文物办公室
考古与原住民文物办公室成立于1972年，旨在管理维多利亚州的文化资源。澳大利亚有许多州和联邦法律详细规定了如何管理国家的文化资源。现代澳大利亚文化遗产管理法的基础是1972年的《考古与原住民文物保护法》。正如1966年的《国家历史保护法》建立了州历史保护官员制度一样，《原住民文物保护法》也设立了考古与原住民文物办公室。与文化遗产管理行业一样，该办公室在过去50年中也经历了许多变化。考古与原住民文物办公室面临的许多变化源于政治气候的变化以及创新性文化遗产管理立法的通过。虽然考古和原住民文物办公室的名称已经更改，并在各个政府部门之间循环，但该办公室的职能一直是管理、保护和记录澳大利亚文化资源。
与美国类似，澳大利亚也面临着文化遗产问题。由于未经授权的考古挖掘、盗掘和城市发展，许多遗址和文物正在迅速消失。作为应对，澳大利亚通过了 1972 年《考古文物保护法》（Presland 2000）。该法案的通过催生了一系列政府咨询委员会和办公室。根据《考古文物保护法》，维多利亚州政府成立了考古和原住民文物办公室。该办公室的主要目标之一是编目维多利亚州所有考古遗址。该办公室最初隶属于首席秘书部，由一名文物保护员、一名维多利亚州考古学家、另外两名考古学家、一名地质学家、一名现场助理和三名行政人员组成。编目维多利亚州所有遗址的目标十分艰巨。在美国，州历史保护官员及其工作人员只专注于维护历史遗迹清单，而将遗址的记录工作留给了通常在私人公司或政府机构工作的 CRM 从业人员。这种行政管理上的差异造就了一个不那么集中化，但在记录海量资源方面可能更高效的 CRM 行业。
1975年，新成立的文物办公室经历了数次变革。首先，它被划归文物保护部，并更名为“维多利亚考古调查局”。新名称更符合该办公室的实际职责，即记录维多利亚州的所有遗址。立法的其他修改取消了“文物保护员”的职位。1983年，VAS再次迁至规划与环境部，该部最终更名为保护与环境保护部。80年代是VAS的动荡时期，尽管其办公地点多次变动，但仍收集了大量考古数据。1975年至1984年间，彼得·库茨（Peter Coutts）担任VAS的首任代理主任（Presland 2000）。库茨制定了一项战略，最终成功出版了60多份文件。在此期间，VAS开展了许多大规模的调查和发掘项目。由于严重缺乏人员和资源，库茨实施了一项公众宣传系统。该系统被称为“考古暑期学校”项目，招募学生参与VAS的实地考察，以换取学校学分。库茨发起的这项系统是美国林务局“时光护照”项目的前身。 （PIT）项目。然而，与美国一样，80年代末的政治气候正在从考古学方法转向管理方法。虽然VAS在20世纪70年代和80年代初取得了大规模的运营成功，但在此期间缺乏与原住民组织的协商，这困扰着该州未来的项目。
1992 年，VAS 再次划归原住民事务部，并更名为遗产服务处。这一变化可能是为了解决 80 年代末出现的咨询问题。到 1993 年，遗产服务处的历史和海洋职能被拆分为单独的办公室，并由规划部负责。1995 年《遗产法》（Presland 2000）的通过最终确定了历史考古和史前考古工作之间的区别。在接下来的十年里，维多利亚州和澳大利亚的 CRM 立法基本保持不变。在此期间，从考古学到传统资源管理的政治转变持续发生，直到 2006 年《原住民遗产法》通过。2006 年的《原住民遗产法》（维多利亚州）在很大程度上颠覆了维多利亚州的 CRM 行业，并废除了 1972 年的《考古和原住民文物保护法》。这当然导致了遗产服务处被解散，并由维多利亚州原住民遗产委员会取代。
从20世纪70年代到21世纪初，澳大利亚的CRM立法与美国立法保持着高度相似性。立法机构的相似性使得政府机构在任务分配上几乎相同。VAS与部落组织之间的冲突与美国州历史保护官员和部落历史保护官员之间仍然存在的冲突相似。这两类组织之间的主要争议源于他们对文化资源及其保护方式的理解。
加州北部的拉克斯珀项目是部落和考古学观点对 CRM 分歧的典型案例，这种分歧导致了管理问题。2013 年，在拉克斯珀，一个大型数据恢复项目在一处住宅开发项目开工之前启动。数据恢复阶段顺利完成，之后承包 CRM 公司和提供咨询的部落组织之间出现了问题。部落组织在成功编目之前将所有回收的材料重新掩埋，这实际上摧毁了遗址。拉克斯珀项目展现了美国和澳大利亚从业人员和提供咨询的部落组织之间经常发生的 CRM 纠纷类型。这些问题可以通过 CRM 公司和部落组织之间的沟通来避免。然而，《原住民遗产法》取消了维多利亚州对 CRM 从业人员和遗产服务部门的需要，使得双方无法进行沟通。可以说，2006 年的《原住民遗产法》为维多利亚州真正的史前资源管理敲响了丧钟。
另请参阅
http://web.archive.org/web/20150930103701/http://www.washingtonpost.com/news/morning-mix/wp/2014/04/28/native-american-tribe-archaeologists-at-odds-over-indian-remains/ Gary Presland 2000 浅谈：维多利亚考古调查简史 1972-1995。作者，澳大利亚维多利亚州 Tom King 2014 年电子版访问 “不，联邦机构不必将所有历史遗迹列入国家名录”。博客。Lindsey Bever 2014 年电子版访问 “美洲原住民部落与考古学家就印第安遗迹产生分歧”。《华盛顿邮报》。1972 年，版本号 050，“1972 年考古与原住民文物保护法”
外部链接
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| 作者 | Mja321 |
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| 执照 | CC-BY-SA-3.0 |
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| 引用 | Mja321 (2016–2022)。“澳大利亚文化资源法”。Appropedia 。2025年8月31日检索。 |
